案情简述

　　某公司于2024年12月11日委托另一公司，以一般贸易方式申报进口"计算机机箱"2136个(CIF价170880美元)，申报商品编号8473309000.经海关查验，实际货物为旧机电产品，货值折合人民币1389025元。当事人存在双重违法行为：

　　1. 违反卫生检疫规定：旧机电需申报卫生检疫并实施处理，当事人未如实申报且擅自入境，违反《国境卫生检疫法实施细则》第十条第一款;

　　2. 违反进口检验规定：旧机电属于法定检验商品(无需装运前检验)，当事人未如实申报，违反《进出口商品检验法》第十一条、《实施条例》第十六条及《进口旧机电产品检验监督管理办法》第十二条。

　　海关律师张化帅专业解读

　　一、违法行为的法律定性与竞合处理

　　本案存在法条竞合情形：

　　单就首次违法(未报检)，当事人积极配合查处、补办消毒手续，本可从轻处罚(拟罚款8700元);  但因当事人一年内再次实施同类检验检疫违规行为，触发《检验检疫行政处罚裁量基准》"一年内二次违法"从重情节，最终适用《进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款，按货值16%从重处罚(222244元)。

　　二、量罚关键要素解析

　　1. 从重处罚法定情形：

　　根据《海关行政处罚裁量基准(二)》第十条第五项，"1年内因同一违法行为被处罚后再次实施相同违法行为"属于应当从重情节，罚款幅度可提升至货值10%20%(本案按16%裁量)。

　　区别于"首次违法从轻"，二次违法体现海关对"屡教不改"行为的递进式惩戒，货值基数以海关核定的实际货物价值为准(非申报价格)。

　　2. 旧机电产品特殊监管要求：

　　法定检验范围：所有旧机电均需向海关申报检验，无需装运前检验的商品(如本案计算机机箱)仍需履行"口岸检验+目的地监管"流程;

　　卫生检疫义务：旧货物入境前须申报卫生检疫，经消毒、除害等处理后方可通关，擅自入境可能面临货值0.5%5%罚款(视情节)。

　　3. 法律救济与执行后果：

　　当事人需在15日内缴纳罚款，逾期按每日3%加处罚款(不超本金);

　　可在60日内向上海海关申请行政复议，或6个月内起诉至上海市第一中级人民法院，复议/诉讼期间不停止执行。

　　三、企业合规风险防控建议

　　针对旧机电进口企业，需建立"三审三备"制度：

　　1. 商品属性审核：

　　通过《进口旧机电产品目录》判断是否需装运前检验(目录内商品需境外检验，目录外需口岸检验);

　　确认HS编码对应的监管条件(监管代码"L"为卫生检疫，"M"为进口检验)。

　　2. 流程合规要点：

　　申报时须在报关单"货物属性"栏勾选"旧品"，并随附《旧机电产品声明》;

　　提前向目的地海关申请检验，未经检验不得销售使用，避免"未检先用"加重处罚。

　　3. 累犯风险预警：

　　建立《海关处罚台账》，跟踪违法记录及整改措施，避免1年内同类违规;

　　委托专业关务或律师团队进行合规审查，尤其关注"二次违法从重"红线(如本案罚款额从8700元激增至22万元，差距达25倍)。

　　本案警示：旧机电进口违规若叠加"二次违法"情节，将面临货值10%以上的高额罚款，企业务必重视检验检疫合规。建议建立内部违规记录追溯机制，对首次违法及时整改闭环，必要时引入第三方合规审计，避免因程序瑕疵导致"累犯重罚"。